为深入贯彻落实团中央《关于新形势下推进从严治团的规定》（中青发﹝2017﹞3号）精神，对照市委、团省委工作要求，结合济南市实际，全面推进从严治团，着力解决团组织聚焦主责主业意识不强，服务党政中心工作“无力”，青年对共青团“无感”，部分团干部“无状态”的问题，特制定本指导说明。 

    一、始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。坚持党管青年原则，把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂，认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

    二、聚焦主责主业。强化主责主业意识，纠正共青团工作主业不聚焦、主线不明晰的问题，引领各级团组织自觉聚焦到共青团的根本任务、政治责任、工作主线上来，聚焦到引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年上来，引领基层团组织按照符合共青团组织定位的工作方式，用青年群众工作的方法落实各项工作。突出工作实绩导向，对履职尽责、敢于担当、实绩突出的团干部进行全方位、多角度、近距离考核，在各类评先树优和团干部任免使用上做到公开公平公正。

    三、完善考核奖惩机制。从严抓好区县团委书记“第一责任人”履职尽责和基层团建述职评议制度，基层团建述职评议在2019年度考核总分中占比30%（今后将根据实际情况，适时动态调整比例）。健全完善约谈问责制度，对重大工作落实不力、影响全市总体工作进度的团组织，团市委党组要对其主要负责人进行约谈，同时将情况反馈至同级党委，相同问题被连续多次约谈的将向同级党委作出人选调整建议。对不执行团内工作、消极应付、存在弄虚作假行为的团组织，团市委将对其主要负责人、具体负责人及其他相关责任人通报批评，将情况反馈至同级党委。

   四、严抓团员发展工作。严把团员“入口关”不动摇，始终坚持把政治标准放在首位，严格标准、严格培养、严格程序，针对发展团员不满14周岁、发展名额浪费、入团志愿书和团员证批量丢失及错填、团旗团歌团徽使用不规范、团学比例过高、发展有宗教信仰的青少年入团、不合格团员处置不力、“智慧团建”漏报瞒报虚报及缺口较大且无法说明原因等突出问题进行重点整治，提高团员质量。

   五、加强团干部配备工作。着力解决“有编不配人、配人不在岗”问题，推动区县、市直单位（局、公司）团干部配备率达到90%以上。团市委对配备率和在岗率较低的单位进行实地督导。工作覆盖面较广、辐射青年较多的单位，结合干部队伍建设实际情况，条件成熟的，原则上要选配相对年轻的中层干部负责团的工作。建立团市委定期调度、通报团组织书记配备情况制度。结合共青团改革，选优配强挂职、兼职干部，用好社工和志愿者，充实工作力量。

   六、狠抓团干部作风建设。常态化开展成长观教育，团干部要虚功实做、难事长做，坚决克服工作抓而不实、缺乏实干和抓而不长、缺乏韧劲的问题。抓实“三联四促”，以“村村都有好青年”选培作为牵动性举措，质量并重、以质为先，精准发力、以点带面，真正发掘培养基层青年并提供实实在在地帮助服务。

   七、落实团委书记列席党委会议制度。根据《党章》第五十二条规定，团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。团市委将及时调度掌握各团委书记列席会议情况，定期以书面形式反馈至党委组织部门。

   八、严格履行协管职能。团市委严格落实协管工作职责，定期向市委分管领导汇报下级团委领导班子工作和建设情况；对区县团委领导班子和干部配备，与区县组织部门协商，提出意见建议，参与区县团委领导班子成员的考察考核，团市委党组研究讨论、做好备案；严格落实团内请示报告制度，下级团委每半年要向上级团委正式报告1次工作，重大决策必须随时请示汇报。因挂职、借调、学习培训等原因，离开团的工作岗位6个月以上的团干部，下级团委要及时向上级团委报备。